人工影響天氣作業(yè)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案

第一章 總 則
         第一條 為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的人工影響天氣重特大安全事故，科學(xué)、高效、有序地組織開展搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《人工影響天氣條例》、《人工影響天氣安全管理規(guī)定》、《甘肅省人工影響天氣管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
        第二條 本預(yù)案是全縣處理人工影響天氣重特大安全事故的基本準(zhǔn)則。
        事故應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈、以人為本，救人第一”的方針，貫徹政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社?huì)救援相結(jié)合、依靠科技、加強(qiáng)協(xié)作、快速有效處置、防止事故擴(kuò)大的原則，按照事故類別、嚴(yán)重程度和事故地點(diǎn)，分級(jí)分類分別啟動(dòng)預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救援。
        第三條 本預(yù)案所指重特大安全事故包括：
        （一）高炮、火箭作業(yè)造成的人員傷亡事故或重大財(cái)產(chǎn)損失；
        （二）高炮、火箭作業(yè)造成的影響航空安全的重特大事故；
        （三）彈藥運(yùn)輸過程中發(fā)生交通事故或爆炸事故；
        （四）彈藥庫爆炸事故；
        （五）裝備、彈藥丟失、被盜、被搶事故；
        （六）其它人工影響天氣重特大事故。
        第四條 事故應(yīng)急救援工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制。人影重特大安全事故發(fā)生后，各有關(guān)職能部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《預(yù)案》要求，履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開展應(yīng)急救援工作。全縣任何單位和個(gè)人都有參加重特大安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。
        第五條  縣政府對(duì)在事故應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
        第二章  應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和責(zé)任
        第六條 成立天?？h人工影響天氣重特大安全事故應(yīng)急處理指揮中心，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急處理工作?？傊笓]由主管副縣長(zhǎng)、縣政府人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮長(zhǎng)分別由縣政府人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)擔(dān)任。指揮中心成員由氣象局、軍分區(qū)、公安局、安監(jiān)局、民政局、衛(wèi)生局等部門的主要負(fù)責(zé)人組成。
        指揮中心下設(shè)辦公室，工作人員根據(jù)事故情況抽調(diào)具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣氣象局。
        第七條 根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作需要，可成立事故應(yīng)急處理專業(yè)指揮部，在應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。專業(yè)指揮部可設(shè)在事故發(fā)生點(diǎn)附近或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府。
        第八條  應(yīng)急處理指揮中心的主要職責(zé)：
        （一） 總指揮負(fù)責(zé)重大決策和全面指揮。
        （二）副總指揮協(xié)助總指揮工作，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位及專業(yè)指揮部的具體行動(dòng)，并實(shí)施決策。
        （三）組織指揮各方面力量處理人影重特大安全事故，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。
        （四）檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序工作。
        （五） 配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。
        （六）適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾。
        （七） 督促檢查各有關(guān)單位應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作的情況，必要時(shí)可組織開展人工影響天氣安全事故應(yīng)急處理演練。
        第九條   應(yīng)急處理指揮中心辦公室的主要職責(zé)：
        （一）接到發(fā)生重特大人影安全事故情況報(bào)告后，立即向應(yīng)急處理指揮中心總指揮、副總指揮及縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并將領(lǐng)導(dǎo)指示迅速傳達(dá)給有關(guān)單位；保持與應(yīng)急處理指揮中心成員的聯(lián)系，隨時(shí)掌握救援工作進(jìn)展情況，保證應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行。
        （二）向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事故及應(yīng)急處理工作的有關(guān)情況。
        （三）組織召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。
        （四）安排上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)事宜。
        第十條  應(yīng)急處理指揮中心可根據(jù)實(shí)際情況需要，在事故現(xiàn)場(chǎng)附近設(shè)立指揮部，并設(shè)置顯著標(biāo)志。
        第十一條   專業(yè)指揮部的主要職責(zé)：
        (一) 指導(dǎo)制定應(yīng)急處理預(yù)案，開展檢查及應(yīng)急處理演練。
        (二) 指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
        (三) 核實(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和損失情況，及時(shí)向應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況。
        (四) 及時(shí)落實(shí)應(yīng)急處理指揮中心的指示。
        (五) 事故現(xiàn)場(chǎng)各單位及人員必須無條件服從現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)指揮部的指揮。
        第十二條 專業(yè)指揮部指揮長(zhǎng)的主要職責(zé)：
        (一) 負(fù)責(zé)組織和調(diào)集搶險(xiǎn)救援人員及設(shè)備。
        (二) 負(fù)責(zé)召集參與搶險(xiǎn)救援的部門和單位負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場(chǎng)搶救方案，制定具體措施，決定搶救人員的出動(dòng)、支援和輪換，明確各部門和單位的職責(zé)分工，并督促落實(shí)。
        (三) 根據(jù)需要設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作小組，并按照各自職責(zé)和工作程序貫徹執(zhí)行預(yù)案。
        (四) 負(fù)責(zé)與應(yīng)急處理指揮中心總指揮或副總指揮取得聯(lián)系。
        第三章 事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
        第十三條  事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即向人影指揮中心報(bào)告，同時(shí)撥打相關(guān)報(bào)警電話；人影指揮中心應(yīng)迅速向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和有關(guān)部門通報(bào)；各相關(guān)部門要通過各自渠道迅速向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)迅速派人到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救和事故調(diào)查，初步確認(rèn)是否屬于重特大安全事故。
        第十四條    重特大安全事故一經(jīng)確認(rèn)，應(yīng)急處理指揮中心辦公室應(yīng)立即向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案。
        第十五條   接到重特大事故報(bào)告后，事發(fā)單位及歸口管理部門和相關(guān)單位必須做到：
        (一) 公安局要迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和證據(jù)收集工作。
        (二) 氣象局、軍分區(qū)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握事故情況，排除隱患，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并將有關(guān)情況及時(shí)向縣政府報(bào)告。
        (三) 衛(wèi)生部門要立即組織醫(yī)療急救隊(duì)伍，及時(shí)提供救護(hù)所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員。
        （四） 相關(guān)單位要迅速采取有效措施組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大。
        （五） 人影辦要立即向市人影管理部門報(bào)告。
        第十六條    要嚴(yán)密保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救人員、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏導(dǎo)交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，并采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存重要痕跡、物證。
        第十七條  縣人影辦應(yīng)在事故發(fā)生后迅速摸清情況，起草事故情況報(bào)告，報(bào)縣急處理指揮中心辦公室。
        事故情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
        （一） 事故單位的基本情況。
        （二） 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。
        （三） 事故造成傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。
        （四） 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。
        （五） 事故原因的初步分析判斷。
        （六） 事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。
        （七） 需要有關(guān)部門協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。
        （八）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
        第四章 應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援
        第十八條   人影重特大安全事故發(fā)生后，氣象局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)政府、有關(guān)部門和預(yù)案適用單位，必須迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
        (一) 人影組織單位或作業(yè)地鄉(xiāng)政府應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)要立即啟動(dòng)實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并隨時(shí)將事故搶險(xiǎn)救援情況報(bào)告縣應(yīng)急處理指揮中心辦公室。
        (二) 公安局要加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安；對(duì)肇事者及有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止其逃逸。
        (三) 軍分區(qū)、人影辦要立即派出專業(yè)技術(shù)人員排除險(xiǎn)情，防止再次發(fā)生事故。
        (四) 衛(wèi)生局要立即組織急救隊(duì)伍，全力搶救傷員；醫(yī)藥部門要及時(shí)提供救護(hù)所需藥品；其他相關(guān)部門要做好搶救配合工作。
        第五章 應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序
        第十九條    應(yīng)急處理指揮中心應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序：
        (一) 接到人影重特大安全事故報(bào)告后，應(yīng)急處理指揮中心辦公室應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員核實(shí)情況，并進(jìn)入響應(yīng)工作程序，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并通報(bào)有關(guān)單位進(jìn)行救援、搶險(xiǎn)和處理。
        (二)  應(yīng)急處理指揮中心成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要立即進(jìn)入響應(yīng)工作程序并組織實(shí)施，按本部門應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)做好救援、搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理工作。
        第二十條  應(yīng)急處理專業(yè)指揮部應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序：
        (一)  接到人影重特大安全事故報(bào)告后，相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速了解事故情況，同時(shí)立即向事故發(fā)生地派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理小組，按各自分工采取臨時(shí)應(yīng)急處理措施，進(jìn)行有效控制，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。
        (二) 根據(jù)人影重特大安全事故的性質(zhì)，應(yīng)急處理指揮中心應(yīng)迅速成立專業(yè)指揮部并指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。
        第二十一條  人影重特大安全事故發(fā)生初期，事故現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員要積極采取有效的自救措施，進(jìn)行全方位的搶險(xiǎn)救援和處理，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。
        第二十二條  人影重特大安全事故發(fā)生后，人影辦主任要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間，不得擅離職守。
        第六章　應(yīng)急救援的終止
        第二十三條    發(fā)布應(yīng)急救援終止令。
        事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素完全控制并處永久穩(wěn)定安全狀態(tài)，事故受害人被完全救出，送到醫(yī)院搶救，符合此條件的情況下，由啟動(dòng)場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案人，宣布場(chǎng)外應(yīng)急救援狀況解除。場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急救援狀態(tài)的解除由其發(fā)布人視情況宣布終止令。有需搶救的傷員，仍由醫(yī)療救護(hù)組繼續(xù)負(fù)責(zé)，直至脫離危險(xiǎn)。
        第二十四條   恢復(fù)正常秩序。
        事故場(chǎng)外應(yīng)急救援狀況解除后，及時(shí)恢復(fù)正常秩序。在恢復(fù)活動(dòng)中，要制定并落實(shí)安全防范措施，進(jìn)一步做好善后處理、事故調(diào)查等項(xiàng)工作。同時(shí)，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，汲取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改。
        第七章　獎(jiǎng)懲
        第二十五條 對(duì)在突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，可以按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
        第二十六條  遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)信息，造成重大損失的人員，或在處理突發(fā)事故中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣逃脫以及阻礙搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的人員，由所在單位或上級(jí)部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
        第八章   附則
        第二十七條  縣人工影響天氣辦公室要結(jié)合現(xiàn)代化管理制度，建立健全安全管理體系，落實(shí)安全責(zé)任制，對(duì)本單位安全工作預(yù)案不斷進(jìn)行完善和充實(shí)。
        第二十八條  本預(yù)案由縣人工影響天氣辦公室負(fù)責(zé)解釋。
        第二十九條  本預(yù)案自2012年1月1日起施行。