安全事故和違規(guī)行為處罰辦法

第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，懲處安全生產(chǎn)違規(guī)行為，保障員工生命和國家財產(chǎn)安全，制定本辦法。
第二條 本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)和股份公司《領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違規(guī)行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定》制定。
第三條 對安全事故、違規(guī)行為責(zé)任人處罰時，堅持實事求是、依法依規(guī)原則，以崗位職責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)，以事故責(zé)任為依據(jù)，杜絕無責(zé)株連。
第四條? 本辦法適用于股份公司總部、各單位及其二級單位、項目部。
第五條 安全事故、違規(guī)行為處罰的職責(zé)劃分：發(fā)生違規(guī)行為和一般事故時，由責(zé)任單位依據(jù)有關(guān)制度處理;發(fā)生較大及以上安全事故時，由股份公司處理。

第二章 紀(jì)律處分 組織處理
第六條 發(fā)生下列違規(guī)行為時，無論是否造成事故，都應(yīng)對違規(guī)行為人和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人按有關(guān)規(guī)定給予處罰。處罰辦法由各單位制定。
（一）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律；
（二）無證上崗；
（三）設(shè)備“帶病”運行、違規(guī)運行；
（四）安全防護(hù)設(shè)施失效、警示標(biāo)志缺損；
（五）安全技術(shù)措施不交底、不落實或存在明顯缺陷；
（六）不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé);
（七）其它危及安全生產(chǎn)的行為。
第七條 發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故時，根據(jù)事故等級對事故責(zé)任人和事故單位主要負(fù)責(zé)人處罰。
（一）輕傷、重傷責(zé)任事故
對輕傷、重傷責(zé)任事故責(zé)任人和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人的處分，由各單位制定具體處分細(xì)則并實施。
（二）一般責(zé)任事故
發(fā)生一般責(zé)任事故，對項目部主要負(fù)責(zé)人給予記過、記大過處分；對二級單位主要負(fù)責(zé)人給予警告、記過處分。
年內(nèi)發(fā)生兩起一般責(zé)任事故，對項目部主要負(fù)責(zé)人給予記大過、降級（職）處分；對二級單位主要負(fù)責(zé)人給予記過、記大過處分。
年內(nèi)發(fā)生三起以上、或者發(fā)生一起責(zé)任關(guān)系重大、造成重大影響的一般責(zé)任事故，對項目部主要負(fù)責(zé)人給予降級（職）、撤職處分或免除職務(wù)的組織處理；對二級單位主要負(fù)責(zé)人給予記大過、降級（職）處分或免除職務(wù)的組織處理；對單位主要負(fù)責(zé)人給予記過、記大過、降級（職）處分。
（三）較大責(zé)任事故
發(fā)生一起較大責(zé)任事故，對項目部主要負(fù)責(zé)人給予記大過、降級（職）處分或免除職務(wù)的組織處理；對二級單位主要負(fù)責(zé)人給予記過、記大過、降級（職）處分；對單位主要負(fù)責(zé)人給予警告、記過、記大過處分。
年內(nèi)發(fā)生兩起較大責(zé)任事故，對項目部主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分；對二級單位主要負(fù)責(zé)人給予記大過、降級（職）處分或免除職務(wù)的組織處理；對單位主要負(fù)責(zé)人給予記大過、降級（職）處分。
年內(nèi)發(fā)生三起以上、或者發(fā)生一起責(zé)任關(guān)系重大、造成重大影響的較大責(zé)任事故，對項目部、二級單位主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分；對單位主要負(fù)責(zé)人給予降級（職）或免除職務(wù)的組織處理。
（四）重大及以上責(zé)任事故
發(fā)生重大及以上責(zé)任事故，對項目部主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分；對二級單位主要負(fù)責(zé)人給予降級（職）、撤職處分；對單位主要負(fù)責(zé)人按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）的要求進(jìn)行責(zé)任追究和職業(yè)準(zhǔn)入。
第八條 發(fā)生其它安全事故（主要包括負(fù)有主要責(zé)任的場外交通事故、分包商發(fā)生的安全責(zé)任事故、負(fù)有主要管理責(zé)任的自然災(zāi)害等，下同）時，對事故責(zé)任人和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。
（一）負(fù)有主要責(zé)任的場外交通事故
發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的一般場外交通事故，對項目部主要負(fù)責(zé)人給予警告、記過處分。
發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的較大場外交通事故，對項目部主要負(fù)責(zé)人給予記過、記大過處分；對二級單位主要負(fù)責(zé)人給予警告、記過處分。責(zé)任關(guān)系重大或造成重大影響的，對項目部主要負(fù)責(zé)人給予記大過、降級（職）處分或免除職務(wù)的組織處理；對二級單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)給予記過、記大過、降級（職）或免除職務(wù)的組織處理；對單位主要負(fù)責(zé)人給予記過、記大過處分。
發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的重大以上場外交通事故，對項目部主要負(fù)責(zé)人給予降級（職）、撤職處分；對二級單位主要負(fù)責(zé)人給予記大過、降級（職）或免除職務(wù)的組織處理；對單位主要負(fù)責(zé)人給予記過、記大過、降級（職）處分。責(zé)任關(guān)系重大或造成重大影響的，對項目部、二級單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分或免除職務(wù)的組織處理；對單位主要負(fù)責(zé)人給予降級（職）處分或免除職務(wù)的組織處理。
（二）承擔(dān)管理責(zé)任的分包商安全責(zé)任事故
分包商發(fā)生較大安全責(zé)任事故，對項目部主要負(fù)責(zé)人給予記過、記大過處分；對二級單位主要負(fù)責(zé)人給予警告、記過處分。
年內(nèi)分包商發(fā)生兩起以上、或者發(fā)生一起責(zé)任關(guān)系重大、造成重大影響的較大安全責(zé)任事故，對項目部主要負(fù)責(zé)人給予降級（職）處分或免除職務(wù)的組織處理；對二級單位主要負(fù)責(zé)人給予記大過、降級（職）處分或免除職務(wù)的組織處理；對單位主要負(fù)責(zé)人給予記過、記大過處分。
分包商發(fā)生重大安全責(zé)任事故，對項目部主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分或免除職務(wù)的組織處理；對二級單位主要負(fù)責(zé)人給予降級（職）處分或免除職務(wù)的組織處理；對單位主要負(fù)責(zé)人給予記過、記大過處分。責(zé)任關(guān)系重大或造成重大影響的，對項目部主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分；對二級單位主要負(fù)責(zé)人給予降級（職）、撤職處分或免除職務(wù)的組織處理；對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人給予記大過、降級（職）處分或免除職務(wù)的組織處理。
分包商發(fā)生特大安全責(zé)任事故，對項目部主要負(fù)責(zé)人給予降級（職）、撤職處分；對二級單位的主要負(fù)責(zé)人給予降級（職）處分或免除職務(wù)的組織處理；對單位主要負(fù)責(zé)人給予記大過、降級（職）處分或免除職務(wù)的組織處理，責(zé)任關(guān)系重大或造成重大影響的，給予撤職處分
(三)負(fù)有主要管理責(zé)任的自然災(zāi)害
發(fā)生自然災(zāi)害，因應(yīng)急管理體系不完善、應(yīng)急救援措施不力、危險因素監(jiān)控與防范措施不到位等原因?qū)е氯藛T傷亡和財產(chǎn)損失的：
造成較大事故，對項目部主要負(fù)責(zé)人給予記過處分。情節(jié)特別嚴(yán)重的，對項目部主要負(fù)責(zé)人給予記大過、降級（職）處分或免除職務(wù)的組織處理；對二級單位主要負(fù)責(zé)人給予記過、記大過處分。
造成重大事故，對項目部主要負(fù)責(zé)人給予記大過、降級（職）處分；對二級單位主要負(fù)責(zé)人給予記過、記大過處分。情節(jié)特別嚴(yán)重的，對項目部主要負(fù)責(zé)人給予降級（職）、撤職處分或免除職務(wù)的組織處理；對二級單位主要負(fù)責(zé)人給予記大過、降級（職）處分或免除職務(wù)的組織處理；對單位主要負(fù)責(zé)人給予記過、記大過處分。
造成特別重大事故，對項目部主要負(fù)責(zé)人給予降級（職）、撤職處分；對二級單位的主要負(fù)責(zé)人給予降級（職）處分或免除職務(wù)的組織處理；對單位主要負(fù)責(zé)人給予記大過、降級（職）處分。情節(jié)特別嚴(yán)重的，對項目部主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分；對二級單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分或免除職務(wù)的組織處理；對單位主要負(fù)責(zé)人給予降級（職）處分或免除職務(wù)的組織處理。
第九條 發(fā)生未遂事故，未按照“四不放過”原則進(jìn)行處理的，對項目部主要負(fù)責(zé)人給予警告、記過處分。
第十條 因失職、瀆職或強令冒險作業(yè)造成較大以上事故的，依據(jù)第七、八條的規(guī)定從重處罰。
第十一條 事故發(fā)生后，故意瞞報、謊報、遲報的；故意破壞現(xiàn)場、提供偽證、阻礙調(diào)查、拒絕提供相關(guān)資料的，對有關(guān)責(zé)任人給予記大過、降級（職）、撤職處分或免除職務(wù)的組織處理；如果是由領(lǐng)導(dǎo)授意的，對授意人給予降級（職）、撤職處分或免除職務(wù)的組織處理。
第三章 經(jīng)濟處罰
第十二條 發(fā)生安全事故時，對事故單位的各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、主要負(fù)責(zé)人員，給予經(jīng)濟處罰。對科隊、班組、二級單位、項目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的經(jīng)濟處罰，由各單位制定處罰細(xì)則并實施，但不應(yīng)低于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 安全生產(chǎn)責(zé)任事故
（一）發(fā)生一般責(zé)任事故，對單位班子成員處以2000-5000元的經(jīng)濟處罰。
（二）較大責(zé)任事故，每發(fā)生一起對單位班子成員處以5000-10000元的經(jīng)濟處罰。
（三）重大責(zé)任事故，每發(fā)生一起對單位班子成員處以10000-20000元的經(jīng)濟處罰。
（四）特別重大責(zé)任事故，每發(fā)生一起對單位班子成員處以20000-40000元的經(jīng)濟處罰。
第十四條 其它安全事故
對造成重大影響的負(fù)有主要責(zé)任的場外交通事故、分包商發(fā)生的安全責(zé)任事故、負(fù)有主要管理責(zé)任的自然災(zāi)害、意外事故，視情節(jié)輕重，事故大小，參照第十三條標(biāo)準(zhǔn)，對事故單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員給予經(jīng)濟處罰。
第十五條 對安全事故相關(guān)責(zé)任人和違規(guī)行為人的經(jīng)濟處罰，由各單位制定處罰細(xì)則并實施。相關(guān)責(zé)任人和違規(guī)行為人涉及項目部、二級單位或各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，兩項經(jīng)濟處罰可以合并按就高原則處理。
第十六條 對事故單位的經(jīng)濟處罰
（一）安全生產(chǎn)事故：
每發(fā)生一起較大責(zé)任事故，對事故單位處以30～50萬元的經(jīng)濟處罰；
每發(fā)生一起重大責(zé)任事故，對事故單位處以50～80萬元的經(jīng)濟處罰；
每發(fā)生一起特別重大責(zé)任事故，對事故單位處以80～100萬元的經(jīng)濟處罰。
（二）對發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的場外交通事故、負(fù)有主要管理責(zé)任的自然災(zāi)害、負(fù)主要管理責(zé)任的分包商安全責(zé)任事故單位的經(jīng)濟處罰：
每發(fā)生一起較大事故，對事故單位處以15～20萬元的經(jīng)濟處罰；
每發(fā)生一起重大事故，對事故單位處以30～40萬元的經(jīng)濟處罰；
每發(fā)生一起特大事故，對事故單位處以50～60萬元的經(jīng)濟處罰。
（三）事故發(fā)生后，故意隱瞞不報、謊報、遲報的；故意破壞現(xiàn)場、提供偽證、阻礙調(diào)查的，對事故單位處以20～60萬元的經(jīng)濟處罰。
第四章 附 則
第十七條 本辦法中的事故按照股份公司《安全生產(chǎn)事故管理辦法》分類。
第十八條 本辦法所指場外交通事故是指從事與生產(chǎn)經(jīng)營活動或單位安排有關(guān)的工作時，發(fā)生的場外交通事故。
第十九條 本辦法規(guī)定的紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟處罰只針對各級單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對其他有關(guān)責(zé)任人，根據(jù)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟處罰。
第二十條 “未遂事故”是指已發(fā)生，但未造成財產(chǎn)損失和人員傷亡的事件。
第二十一條 依據(jù)本規(guī)定進(jìn)行處罰時，由股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部會同監(jiān)察部、人事部、工會提出具體處理意見，經(jīng)股份公司安委會討論審定并由股份公司決定執(zhí)行，各職能部門根據(jù)職責(zé)分工具體落實。
第二十二條 對各單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的經(jīng)濟處罰，由各單位在處罰決定下達(dá)后30日內(nèi)上繳股份公司。對二級單位、項目部及其他有關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律處分和經(jīng)濟處罰，由各單位負(fù)責(zé)落實。
第二十三條 本辦法所有罰款，按管理權(quán)限全部納入各級安全生產(chǎn)專項基金統(tǒng)一管理和使用。