?中航集團(tuán)成立以來，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針不動(dòng)搖，建立了有效的安全管理機(jī)制，在安全工作上取得了一定成績。2003年中航集團(tuán)共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量52.05億噸/公里，運(yùn)輸旅客1805.3萬人次，貨郵運(yùn)輸56.4萬噸。公司全年共飛行39.1萬小時(shí)，飛機(jī)日利用率平均8.8小時(shí)保證了飛行安全和空防安全，未發(fā)生飛行事故。上半年共計(jì)飛行24萬小時(shí)，發(fā)生事故征候8起，事故征候萬時(shí)率0.33。
??? 一、強(qiáng)化安全意識，形成良好的安全文化
??? 強(qiáng)化思想政治教育，凝聚思想、統(tǒng)一步調(diào)。發(fā)揮民航高度集中統(tǒng)一的行業(yè)特點(diǎn)，推行規(guī)范化安全管理，使安全文化與生產(chǎn)環(huán)節(jié)融為一體。公司黨委積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，深入開展“百日安全競賽”、“安康杯競賽”、“青年文號”“青年崗位能手”、“合理化建議”、“安全講壇”等活動(dòng)，通過思想教育、創(chuàng)先爭優(yōu)多方引導(dǎo)，樹立“以人為本”的安全管理理念。同時(shí)，充分利用多種形式，大力表彰和宣傳在安全生產(chǎn)工作中涌現(xiàn)出來的好人好事，發(fā)揮廣大職工的主人翁精神，使安全生產(chǎn)成為每個(gè)職工的行為規(guī)范。
??? 二、大力整章建制，建立嚴(yán)密的規(guī)章體系
??? 首先，著手統(tǒng)一安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，編寫了適應(yīng)一體化運(yùn)營的新運(yùn)行規(guī)章。依據(jù)民用航空規(guī)章，在原有三空公司的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完成了《運(yùn)行手冊》、《運(yùn)行規(guī)范》、《訓(xùn)練大綱》等19本公司手冊。這些手冊對統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一操作的一體化順利運(yùn)行起到了決定性作用。
??? 其次，狠抓規(guī)章制度的落實(shí)。利用三個(gè)月的時(shí)間，對公司全體員工進(jìn)行全方位的推廣和培訓(xùn)。規(guī)章制度的落實(shí)，運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，運(yùn)行程序的規(guī)范，為安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化奠定了基礎(chǔ)。
??? 三、建立完整的安全管理系統(tǒng)
??? 一是組織健全，功能完善。集團(tuán)公司、國航成立了航空安全委員會(huì)和辦公室，國航還特設(shè)了航空安全委員會(huì)的5個(gè)專業(yè)委員會(huì)；國航管轄的各公司、分公司、各大單位也建立了相應(yīng)的安全管理，實(shí)現(xiàn)垂直管理。在主業(yè)公司國航，進(jìn)一步優(yōu)化了安全管理機(jī)構(gòu)，成立了航空安全監(jiān)察部和飛行技術(shù)管理部，設(shè)立了安全運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)督辦公室，從機(jī)制上保證落實(shí)監(jiān)督管理、落實(shí)支持協(xié)助，對安全運(yùn)行起到了積極作用。
??? 二是渠道清晰，信息暢通。調(diào)整后的安全管理組織結(jié)構(gòu)與各級政府安全監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)有效對接，保證了安全信息的暢通。
??? 三是明確責(zé)任，建立安全管理目標(biāo)責(zé)任制。建立了量化的安全考核指標(biāo)體系，將安全目標(biāo)層層分解，逐級落實(shí)到具體單位、部門、崗位和人員。集團(tuán)和航空公司，航空公司和各分公司、事業(yè)部層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，逐項(xiàng)分解安全指標(biāo)，逐級考核。嚴(yán)格實(shí)行安全責(zé)任追究制，建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。把安全生產(chǎn)責(zé)任書的完成情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核的主要內(nèi)容。
??? 四、嚴(yán)密監(jiān)控，形成閉環(huán)管理
??? 建立了一套行之有效的安全例會(huì)制度。一是每天的安全生產(chǎn)講評會(huì)。二是每周安全例會(huì)。三是每月安全生產(chǎn)分析會(huì)。四是“安委會(huì)”季度例會(huì)。五是年度安全工作會(huì)。多年來，例會(huì)制度一直堅(jiān)持，雷打不動(dòng)，對保證安全起到了關(guān)鍵性作用。
??? 加強(qiáng)安全檢查，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任。2003年，全年共進(jìn)行了6次大規(guī)模的安全大檢查，并組織航空安全交叉檢查，通過相互檢查對比，促進(jìn)各單位取長補(bǔ)短，共同提高。去年11月，集團(tuán)還組織機(jī)務(wù)維修專家，對國航六個(gè)維修基地的飛機(jī)維修質(zhì)量進(jìn)行了為期一個(gè)月的專項(xiàng)檢查，共發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)飛機(jī)及維修系統(tǒng)存在的缺陷和問題686項(xiàng)，有力地促進(jìn)了飛機(jī)維修質(zhì)量的提高。
??? 2004年，每月都組織不同形式的安全檢查，對查出的隱患和發(fā)生的問題，堅(jiān)持“四不放過”的原則，查出根源，從嚴(yán)處理。
??? 五、加大投入，完善安全管理基礎(chǔ)
??? 強(qiáng)化培訓(xùn)，嚴(yán)格把關(guān)，提高人員素質(zhì)。制定了各類人員的專業(yè)技術(shù)等級資格要求和嚴(yán)格的培訓(xùn)制度。公司規(guī)定飛行人員每人每年必須接受不少于25小時(shí)的復(fù)訓(xùn)。維修人員每兩年必須接受40課時(shí)的理論和實(shí)際操作的專業(yè)復(fù)訓(xùn)。針對航空公司合并后飛行程序和訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)在不同地區(qū)間存在差異的情況，出臺(tái)了《飛行技術(shù)訓(xùn)練管理手冊》、《機(jī)型訓(xùn)練大綱》等政策性文件，統(tǒng)一程序，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確了各類訓(xùn)練內(nèi)容和要求，規(guī)范了訓(xùn)練紀(jì)錄的填寫，嚴(yán)格了訓(xùn)練前后的講評制度，加強(qiáng)了訓(xùn)練質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保了手冊的要求落到實(shí)處，使公司訓(xùn)練工作穩(wěn)步走上科學(xué)化、規(guī)范化的良性軌道。
??? 重視安全基礎(chǔ)投入。2004年國航投次6.8億元用于改進(jìn)飛機(jī)機(jī)上設(shè)備；投資1.6億遠(yuǎn)購置空客A320系列飛機(jī)模擬機(jī)訓(xùn)練設(shè)備；投資7000多萬元進(jìn)行飛機(jī)加強(qiáng)艙安全門改裝；投資3500萬元建立飛機(jī)維修計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)等。
