安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是負(fù)擔(dān)還是機(jī)遇？

近年來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民的生活、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。此外，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生往往伴隨著巨額的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的人員傷亡，而企業(yè)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)是目前為止降低安全事故對(duì)家屬、政府和社會(huì)損失的有效方法之一。

國(guó)家在 2016年發(fā)布的《關(guān)于推行安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》中明確指出取消風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全保險(xiǎn)制度。2017年12月12日，國(guó)家安監(jiān)總局、保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部三部委聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“安責(zé)險(xiǎn)”）作為保險(xiǎn)制度中重要的一環(huán)，勢(shì)必產(chǎn)生巨大的作用。

2020年8月12日，應(yīng)急管理部發(fā)布了《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》，是國(guó)家建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的重要舉措。2021年9月1日即將施行的新安全生產(chǎn)法明確指出，“國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。”應(yīng)急管理部辦公廳副主任李豪文表示：“強(qiáng)制實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)制度，目的在于調(diào)動(dòng)社會(huì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)力量，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故。”

隨著國(guó)家安責(zé)險(xiǎn)相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，表明政府正在建立一個(gè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理市場(chǎng)新機(jī)制，改變之前企業(yè)出錢(qián)，第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)造成的亂象問(wèn)題，以及企業(yè)不主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)的問(wèn)題，這對(duì)第三方來(lái)說(shuō)是機(jī)遇。

由于安全生產(chǎn)工作是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事， 在社會(huì)轉(zhuǎn)型及政府機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中, 鼓勵(lì)安全生產(chǎn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)顯得尤為必要和緊迫。隨著國(guó)家出臺(tái)各種法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)生產(chǎn)安全管理工作的職業(yè)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化不斷深化，企業(yè)安全生產(chǎn)對(duì)社會(huì)第三方技術(shù)服務(wù)的需求快速增加。

市場(chǎng)需求的快速增長(zhǎng)，造成安全生產(chǎn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)、科研院所、協(xié)會(huì)社團(tuán)、外資專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)分支、專(zhuān)業(yè)公司和具備較高專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的個(gè)人自由職業(yè)者參與其中。因此，第三方安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展時(shí)期，但是也存在一些突出的問(wèn)題。

正是由于第三方安全技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)期，大批機(jī)構(gòu)和從業(yè)者進(jìn)入市場(chǎng)，造成服務(wù)機(jī)構(gòu)水平參差不齊, 從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)能力差異很大, 在各方利益驅(qū)動(dòng)下, 造成惡性競(jìng)爭(zhēng)事件不斷涌現(xiàn)，這不但給企業(yè)、社會(huì)、國(guó)家造成了嚴(yán)重的后果及不可挽回的損失，同時(shí)也給整個(gè)第三方服務(wù)行業(yè)的信譽(yù)及誠(chéng)信帶來(lái)負(fù)面影響，尤其是一些不專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)破壞了整個(gè)市場(chǎng)和行業(yè)的信譽(yù)后， 反而使那些專(zhuān)業(yè)規(guī)范的機(jī)構(gòu)成了“真正的受害者”。

第三方安全技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)面對(duì)發(fā)展的機(jī)遇，能不能真正給企業(yè)服務(wù)好事故預(yù)防服務(wù)，真正使安責(zé)險(xiǎn)落地才是關(guān)鍵?！栋踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防智慧服務(wù)規(guī)范》（T/HAS 108-2021）的發(fā)布，是對(duì)國(guó)家安責(zé)險(xiǎn)相關(guān)政策的有效補(bǔ)充，該規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)事故預(yù)防服務(wù)的項(xiàng)目、形式、流程、保障、評(píng)估與改進(jìn)進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)安全技術(shù)服務(wù)內(nèi)容提出了嚴(yán)格的要求，提高了安全技術(shù)服務(wù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。該規(guī)范的發(fā)布，有利于規(guī)范整個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)參與企業(yè)的自身權(quán)益。

依據(jù)該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提供的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，可以切實(shí)幫助企業(yè)補(bǔ)足管理上的短板，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和自身能力，建立安全健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)范了第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的作業(yè)行為，提高了作業(yè)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的性價(jià)比，能得到保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的雙重認(rèn)可。這樣才有利于安責(zé)險(xiǎn)的落地實(shí)施，保障生產(chǎn)企業(yè)的真正利益，最終使第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)抓住大好的發(fā)展機(jī)遇。

綜上所述，新形勢(shì)下規(guī)范第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的體系建設(shè)勢(shì)在必行，《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn) 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防智慧服務(wù)規(guī)范》（T/HAS 108-2021）制定統(tǒng)一的安全生產(chǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式、統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)行為、統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)報(bào)告制度等，將會(huì)為第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

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作者簡(jiǎn)介：吳朕君，鑫安利博士后科研工作站在站博士，安環(huán)家風(fēng)險(xiǎn)管理研究員，鄭州大學(xué)化工與能源學(xué)院博士后，現(xiàn)任職于河南工業(yè)大學(xué)。